Главная | Земельные вопросы | Изъятие земельного участка в публичных интересах

Изъятие земельных участков для публичных нужд (Петрухин М.В.)

Вам кажется, что совсем недалек тот миг, когда будет уложен последний кирпичик, завершены отделочные работы и вывезен мусор со строительной площадки. А может быть, вы уже перерезали красную ленточку и торжественно отпраздновали новоселье в новом доме или офисе? А теперь представьте, что в одночасье вы можете лишиться всего этого на совершенно правомерных с точки зрения закона основаниях… Перспектива не из приятных, но давайте обратимся к закону.

Удивительно, но факт! Как следует из материалов дела, спорным частям земельного участка, имеющего упомянутый адресный ориентир, присвоены учетные кадастровые номера. И если орган-нарушитель не постарается заключить в добровольном порядке подобное соглашение об изъятии либо будет предлагать в своем проекте соглашения неприемлемые условия по компенсации заниженные суммы, необоснованно растянутые сроки оплаты и др.

Будем исходить из того, что собственник объекта недвижимости является добросовестным землепользователем, т. В этом случае земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд. Одним из последних ярких примеров изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд является изъятие у собственников и землепользователей земельных участков в связи с организацией и проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских зимних игр года в городе Сочи, а также развитием города Сочи как горноклиматического курорта.

Вопросы изъятия земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости регулируются нормами Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, а также Жилищного кодекса РФ, если речь идет о собственнике жилого помещения. Изъятие земельного участка у собственника осуществляется путем выкупа, у землепользователя, землевладельца, арендатора - путем прекращения соответствующего права.

Случаи, когда допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, определены в ст. К таким случаям относятся: Приведенный перечень случаев не является исчерпывающим, однако его расширение возможно только на уровне федерального закона либо закона субъекта Российской Федерации, если осуществляется изъятие земельных участков из земель, находящихся в собственности субъекта РФ или муниципального образования. При этом законодатель исходит из того, что такая мера, как изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, является исключительной.

Ее применение допускается только при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов. Исключительность случаев изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд обусловлена необходимостью сохранения стабильности земельных отношений, прав на землю и соблюдения законных интересов правообладателей.

Таким образом, орган, принимающий решение об изъятии земельного участка, обязан доказать отсутствие альтернативных вариантов возможного размещения. При рассмотрении спора в судебном порядке это будет означать, что указанный орган должен представить доказательства: При этом обязанность доказывания лежит именно на органе, принявшем решение об изъятии земельного участка. Решение об изъятии принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления - в зависимости от того, для чьих нужд изымается земля п.

И здесь сразу возникает вопрос: С точки зрения лица, у которого изымается земельный участок вместе с объектом недвижимости и который защищает свой частный интерес, вопрос далеко не праздный. Возникающий конфликт публичных и частных интересов подогревается еще и отсутствием в законе четких определений данных понятий, что создает дополнительные возможности для злоупотребления полномочиями со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Особенно сложно бывает разделить муниципальные и региональные нужды в случаях, если изымаемый земельный участок находится в пределах административного центра субъекта РФ. Обосновать необходимость изъятия земельного участка для нужд соответствующего субъекта и, соответственно, наличие полномочий на принятие решения об изъятии обязан орган, принявший указанное решение. Принятие решения об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд является лишь первым этапом длительного процесса. О принятии такого решения собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка должны быть уведомлены не позднее чем за один год до предстоящего изъятия.

При этом решение об изъятии подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на объекты недвижимости и сделок с ними. Информация о произведенной регистрации и ее дате также доводится до сведения правообладателя земельного участка п. До истечения года с момента получения уведомления изъятие земельного участка может быть осуществлено только с согласия правообладателя.

В течение года с момента уведомления собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца, арендатора о предстоящем изъятии орган, принявший решение об изъятии, и указанные лица должны заключить соглашение о размере и порядке выплаты такого возмещения. С собственником земельного участка заключается соглашение о выкупной цене. В выкупную цену, в силу п. Землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка возмещаются стоимость жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках, а также в полном объеме убытки, в том числе связанные с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, а также упущенная выгода.

При определении размера убытков, причиненных изъятием арендаторам земельных участков, учитываются, кроме этого, арендная плата, уплаченная по договору аренды за период после изъятия земельного участка, а также стоимость права на заключение договора аренды земельного участка в случае его заключения на торгах п. Постановлением Правительства РФ от Лицам, у которых изымаются земельные участки, в том числе выкупаются, гарантируется предоставление по их желанию равноценных земельных участков п.

Если собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд предоставляется бесплатно в собственность равноценный земельный участок, стоимость такого участка засчитывается в выкупную стоимость. Размер убытков собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца и арендатора определяется с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков п.

Мероприятия

Если в течение года соглашение о выкупной цене с собственником либо о компенсации убытков с землепользователем не будет достигнуто, а также в случае несогласия указанных лиц с решением об изъятии, орган, принявший такое решение, может предъявить в суд иск о выкупе земельного участка о прекращении соответствующего права на землю. Исковые требования не подлежат удовлетворению, если иск о выкупе земельного участка предъявлен за пределами указанного срока. При недостижении соглашения с собственником земельного участка о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от При недостижении соглашения с иным правообладателем земельного участка о компенсируемых убытках, их размер также устанавливается в судебном порядке. Обязанность доказывания размера убытков, причиненных собственнику, иному правообладателю в результате изъятия земельного участка, в том числе связанных с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенной выгоды, возлагается на собственника земельного участка, иного правообладателя.

Публикации экспертов

С момента государственной регистрации решения об изъятии земельного участка до заключения соглашения с органом, осуществляющим изъятие, либо до разрешения спора в судебном порядке на правообладателя земельного участка возлагается риск отнесения на него при определении выкупной цены размера компенсации затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период.

Иными словами, после уведомления о предстоящем изъятии не подлежат возмещению расходы, понесенные правообладателями на осуществление застройки земельных участков, существенно повышающие стоимость земельного участка. Что касается объекта недвижимости, расположенного на изымаемом земельном участке, то законодатель исходит из того, что изъятие указанного объекта путем выкупа его у собственника не является безусловным и обязательным последствием принятия решения об изъятии земельного участка.

Изъятие у собственника здания, сооружения или другого недвижимого имущества, находящегося на изымаемом земельном участке, допускается только при отсутствии возможности изъять земельный участок без прекращения права собственности на объект недвижимости ст. Более того, в законе прямо закреплено положение о том, что требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.

молча изъятие земельного участка в публичных интересах сдаваться без

Решение об изъятии недвижимого имущества, находящегося на изымаемом земельном участке, в том числе жилого помещения, так же как и решение об изъятии земельного участка, подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Собственник недвижимого имущества уведомляется о принятом решении и дате его государственной регистрации не позднее чем за год до предстоящего изъятия.

В целом порядок выкупа недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка аналогичен порядку выкупа земельного участка. Жилищный кодекс РФ ст. К таким убыткам, в частности, относятся убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

Указанные виды убытков по аналогии могут быть использованы и при определении выкупной стоимости любого другого недвижимого имущества, не являющегося жилым помещением. В настоящее время наблюдается противоречие между нормами Гражданского и Жилищного кодекса РФ в части определения сроков на обращение в суд с иском о выкупе объекта, расположенного на изымаемом земельном участке. Федеральным законом от Указанный срок касается как порядка выкупа земельных участков, так и расположенных на них объектов недвижимого имущества. Вместе с тем, в Жилищном кодексе РФ обращение в суд с иском о выкупе жилого помещения по-прежнему ограничено двумя года с момента направления собственнику уведомления о предстоящем изъятии.

В заключение хотелось бы отметить, что с 1 января года вступит в силу норма Градостроительного кодекса РФ п. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Это позволит хотя бы в некоторой степени защитить частные интересы правообладателей земельных участков, поскольку уже на стадии предоставления земельного участка заинтересованное лицо сможет получить информацию о предполагаемом в будущем использовании этого участка в интересах публичного образования в соответствии с документами территориального планирования.


Читайте также:

  • Взять ипотека в хоум кредит
  • Надворные постройки при дарении жилого дома и земельного участка
  • Договор аренды земельного участка с двумя арендодателями образец
  • Сроки давности привлечения к уголовной ответственности рб
  • Для чего нужен первоначальный взнос в ипотеку
  • Заявление на судебный приказ о взыскании задолженности по алиментам
  • Комиссия по трудовым спорам в астрахани